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按照焱朝当今皇帝顾秉业所订下的规制，凡为一州之要郡，均应至少以能容民众三十万、雄兵数万为基准，划地修城，万不可虚应故事，使民众无庇护之所，将士无依托之处。
如北宁郡城、暨阳郡城两处，均为控扼北疆要冲之处，地连山河之险，城护十万之家，直面北戎强敌，昔日顾秉业初平天下，就曾着意安排，此后当地军民亦有逐步扩展之行，计算起来，这两座城池几乎各自都是穷二州十年赋税，方才能有今日雄固……"
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